El Diario
Distrito Federal— Un desempeño en tribuna marcado por contrastes, es el balance de la gestión de los diputados por Chihuahua en la 59 Legislatura Federal, que culmina el 31 de agosto, donde dejan pendientes 105 de las 120 iniciativas que promovieron directamente en beneficio de la ciudadanía.Si bien dos de ellos lograron incorporarse a la Mesa Directiva de este órgano legislativo, César Duarte como presidente, y Lilia Merodio como secretaria, en tanto que otro par destacó por su trabajo en Comisiones, en conjunto la mayoría de los legisladores por Chihuahua en la Cámara de Diputados guardó un perfil discreto, bajo, incluso opaco en las tareas propias de su quehacer parlamentario.
A unos días de dejar el cargo, legisladores por Chihuahua hacen un balance de los tres años de gestión en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el que destacan, en sus propias palabras, la civilidad política con sus adversarios, los altos presupuestos otorgados a Chihuahua durante su gestión, así como haber logrado con su voto la aprobación de las reformas fiscal, electoral, energética, de justicia y al ISSSTE.
En contraparte, los entrevistados señalaron como los principales retos que enfrentarán los legisladores entrantes, el poner en la agenda política y económica la atención de la región fronteriza norte, “actualmente incomprendida”, así como mantener la misma cantidad de participaciones federales asignadas al estado.
En los últimos tres años, la representación de Chihuahua en el Palacio Legislativo estuvo, y estará hasta el 31 de agosto, en manos de 13 legisladores, del PAN, PRI, PT y Nueva Alianza.De los que llegaron a la Cámara de Diputados por el voto ciudadano, dos se encuentran con licencia, Víctor Valencia De los Santos, actual secretario de Seguridad Pública en el Estado y Cruz Pérez Cuéllar, dirigente estatal panista.
Por parte del PAN se encuentran María Eugenia Campos Galván, Miriam Gabriela Cárdenas de la Torre –quien hace un par de semanas entró como suplente de Pérez Cuéllar–, Emilio Flores Domínguez, Felipe González Ruiz, Soledad Limas Frescas y Carlos Armando Reyes López.Por el PRI, Israel Beltrán Montes, César Duarte Jáquez –presidente de la Mesa Directiva de la Cámara baja–, Octavio Fuentes Téllez –suplente de Valencia de los Santos–, Lilia Merodio Reza y Enrique Serrano Escobar. Además están Rubén Aguilar Jiménez, por el PT, y Jacinto Gómez Pasillas, del Partido Nueva Alianza.
“Desde un principio, le dimos gobernabilidad y estabilidad al país, porque hay que recordar que el presidente tomó posesión en una circunstancia mucho muy difícil (…). Nosotros no lo hicimos como una concesión graciosa ni como un regalo sino que, simplemente, cumplimos con nuestra obligación constitucional de instalar el Congreso y hacer la toma de protesta del presidente”, aseguró Enrique Serrano Escobar, quien participó en la Comisión de Hacienda.
El priísta recordó que el PRD tenía toda la intención de que no se instalara la Cámara de Diputados y no se tomara la protesta, con lo cual “se hubiera entrado en una crisis política y constitucional muy grave que hubiera perjudicado más al país”.Declaraciones en las que coincidieron tanto los priístas Lilia Merodio Reza y Octavio Fuentes Téllez, como el panista Cruz Pérez Cuéllar.
“Desde el primer momento, estuvimos en un clima de crispación. Creo que era algo que la gente veía, pero en ese momento dimos una muestra de civilidad y es así que se aprobaron diversas reformas importantes”, señaló Merodio Reza, quien participó como secretaria en la Mesa Directiva de la Cámara baja.A su vez, el actual dirigente estatal del PAN reconoció que “en una circunstancia tan complicada de polarización, hemos logrado cerrar la Legislatura con un buen ambiente entre los diferentes grupos parlamentarios; simplemente, en el primer año, sacamos un Presupuesto de Egresos prácticamente por unanimidad”, advirtió.
Otro de los logros, dijo, es que se consolidaron reformas de “gran calada” a nivel nacional como la del ISSSTE o los cambios realizados en materia de seguridad “que van a ser buenas a la larga para el país, pues no fueron pensadas en la próxima elección sino en la próxima generación”.Aunado a ello, precisó Serrano Escobar, hubo reformas importantes como la fiscal, la reforma energética y aquellas que tienen que ver con las instituciones de crédito.
“En materia presupuestal, la Cámara logró imponer su autoridad en la definición del gasto público federal, que tradicionalmente se aprobaba como los planteaba el presidente, y ahora sí sufrió modificaciones bastante importantes, le dimos un sentido más de justicia social y federalista durante los tres años y esto sí marcó una diferencia importante”, advirtió.Merodio Reza coincidió en que el ámbito de asignación de recursos, fue uno de los grandes logros de la LIX Legislatura, pues “se lograron presupuestos históricos, sin precedentes”.
Aunado a ello, dijo, “por primera vez hubo unanimidad en reformas tan importantes para este país como la fiscal, la energética, la electoral, donde a pesar de las diferencias como partido las sacamos adelante por consenso”.En tanto, Octavio Fuentes resaltó como principal éxito de la actual Legislatura la aprobación de la reforma energética y de seguridad pública.“Se lograron reformas de gran interés como la energética que le va a dar la oportunidad al país de hacer más eficiente la paraestatal sin perder el patrimonio de los mexicanos. También es de destacar la aprobación de la Ley de Extinción de Dominio, entre otras”, afirmó.Frontera norte
Los legisladores salientes adelantaron que entre los principales retos que tendrán que superar los actuales diputados electos y quienes ocuparán sus cargos a partir del 1 de septiembre próximo está el poner en la agenda política y económica las problemáticas que se viven en la zona fronteriza norte del país, sin lo cual es difícil sacar iniciativas de beneficio para la región.De acuerdo con el diputado Cruz Pérez Cuéllar, durante la actual Legislatura se avanzó muy poco en este sentido.
Como muestra de estas afirmaciones están las estadísticas de sus iniciativas.De 120 propuestas, más de 100 quedaron sin presentar al Pleno y serán heredadas a los próximos diputados porque durante sus tres años de gestión no será posible someterlas a discusión y aprobación.De las 15 que lograron sacar, solamente 9 concluyeron el trámite que las convierte en norma vigente. Otras seis están en espera de que el Senado las apruebe para entrar en vigor.“La frontera está siendo mal tratada no está siendo entendida ni por el Gobierno federal ni por el Gobierno del Estado; no recibe lo que le corresponde y ahí hay un reto para nuestros diputados electos por Ciudad Juárez”, dice Cruz Pérez Cuéllar.
El dirigente panista destacó que no es sólo con reformas legales como se podrá ayudar a la frontera sino con gestiones con otros legisladores, con el Gobierno federal y con las autoridades locales.Lo primero que se debe hacer, precisó, “es un frente común como frontera, es decir, olvidarse de los partidos para trabajar de manera conjunta”.En segundo término, explicó, se encuentra el cabildeo: “se pueden presentar puntos de acuerdo, hacer un frente común y cabildear que, eso, en una Cámara como la de Diputados es muy importante”.
En tanto, el priísta Enrique Serrano Escobar secundó la idea en que la frontera no está siendo entendida y mucho menos atendida como se debe.Por ejemplo, señaló, la generación de recursos que tiene Juárez hacia el Gobierno federal es mucho mayor a la que hacen otras ciudades del país y no se le retribuye en la misma proporción.Otro ejemplo, dijo, son los puentes internacionales, en donde a pesar de que se le ha logrado arrancar una parte de los impuestos al Gobierno federal, debieran ser totalmente para el gobierno municipal porque son recursos de los juarenses que gastan a diario.
“Ahí tienen varios retos los legisladores para seguir insistiendo, replantear la estrategia económica para la frontera norte, como se hacía en años anteriores cuando hubo estrategias para detonar e impulsar el desempeño económico en la frontera y no sólo lo veía el gobierno como un interés regional, sino como de un interés nacional”, advirtió.Y es que, recordó, hubo durante varios sexenios lo que se conoció como “Programas Nacionales para el Desarrollo de la Franja Fronteriza” y ahora no hay nada, ninguna estrategia del Gobierno federal, “no pedimos más recursos sino que disponga políticas económicas especiales para la frontera para seguir impulsando el desarrollo económico”.
Aunado a ello, señaló Lilia Merodio, los empleados federales piensan que la zona fronteriza debe de ser tratada igual que el resto de la República y no puede ser así.“En muchos decretos que saca el presidente no se le toma en cuenta a la zona fronteriza y siempre fue un reclamo que hicimos los diputados federales en las diferentes reuniones que sostuvimos. Con el secretario de Economía pasó lo de los vehículos y en el decreto no se le dio el trato que necesitábamos como frontera”, acusó.Como ese, afirmó, muchos otro asuntos son tomados así por el Gobierno federal, entre ellos el tema del horario que gestionamos para que fuera igual en El Paso, Texas y Juárez y tampoco vimos que tuviera respuesta.Proyectos en el tintero
Dos iniciativas que tienen que ver única y exclusivamente con Chihuahua se quedaron sin discusión y análisis.La primera de ellas, una reforma al decreto por el que se establece el horario estacional en México, a través de la cual se pretendía homologar los horarios del municipio de Juárez con el de El Paso. Otra de las reformas tiene que ver con declarar a Chihuahua “Cuna de la Revolución Mexicana”, elaborada por César Duarte, quien intentó dar un “albazo legislativo” al pretender dispensar de todos los trámites la iniciativa y ser votada el mismo día que se presentó, sin ser analizada en comisiones ni en el Pleno.
Sin embargo, los reclamos perredistas obligaron al chihuahuense a retractarse y a enviar a los órganos legislativos correspondientes la propuesta. Aunado a ello, quedó pendiente una propuesta de Enrique Serrano Escobar con el fin de sancionar con pena de 1 a 3 años de prisión a la persona, dirigente, gerente o representante legal de empresa, asociación o sociedad que promueva, anuncie o incite al aborto, así como cuando obtenga una remuneración en dinero o en especie para efectuarlo “salvo los casos previstos en la Ley”. Esta iniciativa fue creada luego de que el Distrito Federal diera luz verde al aborto legal hasta los 12 meses de gestación.
Dos más fueron las propuestas por Víctor Valencia de los Santos, quien al estar como presidente de la Comisión Especial encargada de dar seguimiento al caso del presunto desvío de recursos durante la administración de Vicente Fox, propuso que las autoridades estuvieran obligadas a proporcionar la información solicitada por las comisiones especiales de la Cámara de Diputados. Planteó asimismo una reforma a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, con el fin de que la información no pudiese ser reservada cuando involucre la seguridad nacional, el combate al terrorismo, el narcotráfico, la delincuencia organizada, el ejercicio de atribuciones constitucionales, las violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad.
Por parte de la panista Soledad Limas Frescas quedó pendiente una modificación a la Ley Federal del Trabajo con el fin de establecer que las madres trabajadoras que tengan hijos cursando la educación básica puedan acordar con el patrón un esquema de horarios flexibles que les permita atender sus responsabilidades familiares.Finalmente, del total de las 120 iniciativas presentadas por diputados federales por Chihuahua, 96 quedaron sin resolución alguna, de las cuales 28 fueron en materia Constitucional. Pero sólo 15 lograron ser aprobadas por el pleno. Entre dichas iniciativas, se quedaron en el tintero reformas para que las armas decomisadas con motivo de la persecución de los delitos de narcotráfico y delincuencia organizada sean donadas a las entidades federativas y municipios para combatir la delincuencia, presentada por Víctor Valencia.
Del mismo autor, una reforma para que el Instituto Federal Electoral esté obligado a proporcionar a las instituciones de seguridad pública el banco de datos o información que guarde huellas dactilares a efecto que opere una red de inteligencia cibernética nacional para consultar si algún ciudadano tiene antecedentes penales.Reasignan partidas y participacionesLos representantes del estado en la Cámara de Diputados aseguraron que uno de los logros obtenidos por la bancada chihuahuense fue la asignación de las participaciones federales para el estado, pues son los diputados federales los responsables de determinar el gasto público en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
De acuerdo con el diputado juarense Octavio Fuentes, Chihuahua pasó de ser el estado número 27 en la lista de asignación de presupuesto, al número de 7.Al respecto, Lilia Merodio precisó que para el 2007, al gobierno de José Reyes Baeza Terrazas le fue asignada una inversión de mil 658 millones en el PEF de 2007; para el 2008, fue de 4 mil 144 pesos y, finalmente, en 2009, se asignó un presupuesto de 5 mil 018 millones.“Principalmente en materia presupuestal logramos triplicar, en algunos conceptos, la propuesta de inversión pública federal que el Ejecutivo propuso para Chihuahua”, afirmó Serrano Escobar.En este sentido, dijo, los legisladores locales apoyamos los conceptos de inversión pública que presentó el gobernador, que eran muy ambiciosos y casi los sacamos tal cual; prueba de ello es la construcción de la Ciudad Universitaria en Ciudad Juárez.“En cuanto a construcción de hospitales también se dio un incremento importante, así como en materia de seguridad pública.
Para la bancada de Chihuahua ese fue el mayor logro obtener mayores recursos del estado, lo cual también se refleja hacia los municipios”, resaltó.Sin embargo, lo que es visto como uno de los principales éxitos obtenidos por los legisladores locales en la actual Legislatura, representará para los diputados federales electos un enorme reto.De acuerdo con Serrano Escobar, “el principal reto será la aprobación del Presupuesto para 2010 que está corto de recursos. Se va a enfrentar un año fiscal muy difícil por lo que los recursos serán insuficientes para todas las demandas del país”, advirtió Enrique Serrano.
Por ello, dijo, se van a enfrentar una situación muy difícil para superar o cuando menos igualar los recursos que estaban se le presupuestaron para 2009.“Además los legisladores de Chihuahua van a batallar un poquito más porque hubo estados que vieron crecer el número de legisladores priístas y los estados que tienen más diputados, en este caso del PRI, pues tienen más fuerza”, adelantó.Sin embargo, confió, esperamos que tengan la habilidad suficiente, que participen activamente en la autorización del Presupuesto y se logre lo que Chihuahua reclama, tampoco es imposible pero sí va a ser un proceso más complicado que en otros años.
Declaraciones que sustentó Cruz Pérez Cuéllar al asegurar que “tuvimos presupuestos históricos; Chihuahua fue uno de los estados que mejor le fue gracias a la gestión de los diputados federales y el reto primero es ese que de cara a la elección de gobernador, los legisladores puedan ponerse de acuerdo”, señaló.
